High-Speed Train Planning in France, Lessons from Mediterranean TGV-Line

Authors: Stéphanie Leheis

Abstract:

To fight against the economic crisis, French Government, like many others in Europe, has decided to give a boost to high-speed line projects. This paper explores the implementation and decision-making process in TGV projects, their evolutions, especially since the Mediterranean TGV-line. This project was probably the most controversial, but paradoxically represents today a huge success for all the actors involved. What kind of lessons we can learn from this experience? How to evaluate the impact of this project on TGV-line planning? How can we characterize this implementation and decision-making process regards to the sustainability challenges? The construction of Mediterranean TGV-line was the occasion to make several innovations: to introduce more dialog into the decisionmaking process, to take into account the environment, to introduce a new project management and technological innovations. That-s why this project appears today as an example in terms of integration of sustainable development. In this paper we examine the different kinds of innovations developed in this project, by using concepts from sociology of innovation to understand how these solutions emerged in a controversial situation. Then we analyze the lessons which were drawn from this decision-making process (in the immediacy and a posteriori) and the way in which procedures evolved: creation of new tools and devices (public consultation, project management...). Finally we try to highlight the impact of this evolution on TGV projects governance. In particular, new methods of implementation and financing involve a reconfiguration of the system of actors. The aim of this paper is to define the impact of this reconfiguration on negotiations between stakeholders.

Keywords: High-speed train, innovation, governance, sustainability.

Digital Object Identifier (DOI): doi.org/10.5281/zenodo.1331211

References:

[1] D. Banister, Y. Berechman, "Transport investment and the promotion of economic growth", Journal of transport geography, 9, 2001, pp 209- 218.
[2] J. Lolive, Les contestations du TGV-Méditerranée. Paris : L-Harmattan, 1999.
[3] G. Reverdy. L-histoire des routes de France du Moyen-├ége ├á la Révolution. Paris : Presses de l-ENPC, 1998.
[4] F. Caron. Histoire des chemins de fer en France. Tome 1, 1740-1937. Paris : Fayard, 1997.
[5] R. Vickerman. "High-speed rail in Europe: experience and issues for future development", The Annals of Regional Science, 31, 1997, pp 21- 38.
[6] J. Short, A. Kop. "Transport infrastructure: Investment and planning. Policy and research aspects", Transport policy, 12, 2005, pp 360-367.
[7] SNCF. Rapport d-étape TGV Méditerranée Provence - C├┤te d-Azur - Languedoc. Paris, Juillet 1990.
[8] Conseil Général des Ponts et Chaussées, Inspection Générale des Finances. Rapport de la mission sur le projet de TGV méditerranée. Paris : CGPC n┬░ 95-101, 1995.
[9] G. Ribeill, B. Mettler-Meibom. Chemins de fer et innovation. Une comparaison franco-allemande de la genèse des techniques de la grande vitesse. Rapport LATTS, 1989.
[10] J.M. Fourniau. La genèse des grandes vitesses ├á la SNCF (de l-innovation ├á la décision du TGV Sud-Est). Paris, Rapport INRETS n┬░60, 1988.
[11] J. Lolive. Les contestations du TGV Méditerranée. Paris : L-Harmattan, 1999.
[12] J. Lolive. « La montée en généralité pour sortir du Nimby. La mobilisation associative contre le TGV Méditerranée », Politix, Revue des sciences sociales du politique, vol. 10, n┬░39, 1997.
[13] A. Altshuler, D. E. Luberoff. Mega-Projects: The Changing Politics of Urban Public Investment. Washington, DC/ Cambridge, MA: Lincoln Institute of Public Policy, 2003.
[14] R. Miller, D. R. Lessard, S. Floricel. The strategic management of large engineering projects: shaping institutions, risks, and governance. IMEC Research Group, MIT Press, 2001.
[15] B. Flyvbjerg, N. Bruzelius, W. Rothengatter. Megaprojects and Risk: An Anatomy of Ambition. Cambridge University Press, 2003.
[16] H. Priemus, B. Flyvbjerg, B. van Wee (eds). Decision-Making On Mega- Projects: Cost-benefit Analysis, Planning, and Innovation. Cheltenham, UK and Northampton, MA, USA: Edward Elgar, 2008.
[17] V. Catherin. La contestation des grands projets publics. Paris : L-Harmattan, 2000.
[18] JM. Fourniau. « Rendre la décision plus transparente : évolutions récentes des pratiques fran├ºaises de conduite des grands projets d-infrastructure de transport », Flux, n┬░18, 1994, pp 33-46.
[19] S. Ongkittikul, H. Geerlings. "Opportunities for innovation in public transport: Effects of regulatory reforms on innovative capabilities", Transport Policy, 13, 2006, pp283-293.
[20] M. Akrich, M. Callon, B. Latour. « A quoi tient le succès des innovations? 1 : L-art de l-intéressement », Gérer et comprendre, Annales des Mines, 11, 1988, pp.4-17.
[21] J. Pagniez, P. Giraud, JJ. d-Angelo. Des records et des hommes : TGV Méditerranée. Paris : Terres du Sud, 1999.
[22] J. Pagniez, P. Giraud, JJ. d-Angelo. Des techniques et des hommes : TGV Méditerranée. Paris : Terres du Sud, 2001.
[23] RFF, SNCF. Bilan LOTI de la LGV Méditerranée. Rapport, Juin 2007.
[24] RFF. Les principaux impacts et les mesures d-insertion mises en oeuvre pour la LGV Méditerranée entre Avignon et Marseille. Rapport de synthèse, Décembre 2004.
[25] RFF. Bilan LOTI de la LGV Nord. Rapport, Mai 2005.
[26] J. Ollivro. « Les critères spatiaux, éléments primordiaux de la contestation ├á l'encontre du T.G.V. Méditerranée », Annales de géographie, vol 106, n┬░593-594, 1997, pp 51-80.
[27] J.M. Fourniau. « Transparence des décisions et participation des citoyens », Techniques, Territoires et Sociétés, n┬░31, 1996.
[28] Cour des Comptes. Le réseau ferroviaire. Une réforme inachevée, une stratégie incertaine. Rapport public thématique, 2008.
[29] Conseil Général des Ponts et Chaussées. Bilan LOTI du TGV Atlantique. Rapport, Juillet 2001.
[30] Cour des comptes. Rapport public annuel- Le projet "TGV Méditerranée"- 05 février 2004.
[31] Conseil Général des Ponts, Inspection Générale des Finances. Rapport d-audit sur les grands projets d-infrastructures de transport. Paris, Février 2003.
[32] A. Bonnafous, Y. Crozet. « Evaluation, dévaluation ou réévaluation des lignes ├á grande vitesse ? », Les Cahiers Scientifiques du Transport, n┬░32, 1997, pp 45-55.
[33] A. Bonnafous. « Assessing our expertise ». In : ECMT (Ed) Fifty Years of Transport Policy. Successes, Failures and New Challenges. Paris, 2003.
[34] J. Oudin. « Le financement des infrastructures de transport ├á l-horizon 2020 », Rapport d-information n┬░303, Commission des Finances, du contr├┤le budgétaire et des comptes économiques de la Nation, Sénat, 2003.
[35] S. Rui. La démocratie en débat. Les citoyens face ├á l-action publique. Paris : A. Colin, 2004.